中共中央國(guó)務(wù)院

《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》

(2015年12月31日)

把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)、互促共進(jìn)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

一、持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

　 1.   大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

到2020年確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

2.大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，到2020年農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10億畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。

2.   強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力總體上達(dá)到發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)先水平，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論、前沿核心技術(shù)方面取得一批達(dá)到世界先進(jìn)水平的成果。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，制定促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的人才流動(dòng)政策。

4.加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

5.發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用。

6.加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。

7.優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

8.統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

二、加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

9.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和高效利用。

10.加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理。

11.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

12.實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。

三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)

　　大力推進(jìn)農(nóng)民奔小康，必須充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要支撐，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

13.推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

14.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)。

15.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

16.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

四、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平

　　加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。

17.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

18.提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

19.開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

20.推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化。

21.實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。

五、深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　破解“三農(nóng)”難題，必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，激發(fā)億萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

22.改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。

23.健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。

24.推動(dòng)金融資源更多向農(nóng)村傾斜。

25.完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

26.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

六、加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)

　　加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改進(jìn)農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，不斷強(qiáng)化政治和組織保障。

27.提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。

28.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

29.創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

30.深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是2016年農(nóng)業(yè)政策的新亮點(diǎn)

　　從歷史慣例來(lái)看,中央農(nóng)村工作會(huì)議研討的主要內(nèi)容將是來(lái)年一號(hào)文件的風(fēng)向標(biāo)。2015年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議最大的亮點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,關(guān)鍵詞在質(zhì)量和效率,實(shí)施重點(diǎn)在于去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板,著力點(diǎn)在于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路可以理解為,去產(chǎn)能去庫(kù)存為前提,重點(diǎn)在于玉米、棉花等產(chǎn)能過(guò)剩的子行業(yè);降成本是基本路徑,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn),提高農(nóng)藥化肥的使用效率都是主要路徑;農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將是未來(lái)大農(nóng)業(yè)、大食物發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　化工行業(yè)如何受益?關(guān)注航空植保、農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)等主題

　　航空植保:助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,空間廣闊。航空植保是先進(jìn)植保設(shè)備和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的結(jié)合,是提高農(nóng)資利用效率和農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)效率的利器。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),走農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)道路是發(fā)展航空植保的先決條件,也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要義所在。參照發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),航空植保大勢(shì)所趨,發(fā)展空間廣闊,整機(jī)市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)空間合計(jì)可達(dá)千億?？申P(guān)注戰(zhàn)略投資全豐航空植保和農(nóng)飛客,以航空植保特色切入農(nóng)業(yè)服務(wù)的新安股份。

　　農(nóng)業(yè)服務(wù):關(guān)注順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)的農(nóng)資龍頭。對(duì)比農(nóng)業(yè)先進(jìn)國(guó)家,我國(guó)在農(nóng)資利用效率和流通體系、農(nóng)技科技含量、農(nóng)業(yè)金融和保險(xiǎn)支持方面存在巨大差距,原因之一即是對(duì)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)不足,全程系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善,專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺失。中央